Использование материнского капитала на покупку автомобиля

Материнский капитал на покупку автомобиля

На сегодняшний день для многих семей с детьми до сих пор актуальным остается вопрос о распоряжении денежными средствами по государственному сертификату на материнский капитал, предусмотренный законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ.

Антикризисные меры, предпринятые в социальной сфере в 2009, 2010 и 2015 годах, показали, в чем больше всего нуждаются люди:

  • разовые выплаты из средств маткапитала в размере 12 тыс. рублей в 2009 и 2010 годах оформили более 1 млн 600 тыс. семей, или 68% всех владельцев сертификатов;
  • по основным направлениям (улучшение жилищных условий, получение образования детьми и формирования накопительной части трудовой пенсии) в 2010 году было подано только 17.7 тыс. заявлений, или 0,7% от их общего числа.

Такие данные приводила Елена Мизулина (тогда — глава Комитета Госдумы РФ по вопросам семьи, женщин и детей, а в настоящее время — Член Совета Федерации в российском Парламенте) в 2011 году в ходе обсуждения законопроекта № 302723-5 о возможности направления средств маткапитала на покупку семьей нового автомобиля отечественного производства. Однако тогда этот проект закона отклонили как не учитывающий интересы детей.

Кроме того, в 2015-2016 гг. за единовременной выплатой 20 тыс. рублей по данным ПФР обратились около 2 млн семей из 3 млн, имеющих на нее право (67%), получив деньги на общую сумму около 40 млрд рублей.

С новой силой обсуждение вопроса о возможности распоряжения средствами материнского капитала на покупку автомобиля разгорелось в конце 2014 года, когда Дмитрий Медведев поручит проработать данный вопрос Кабинету министров в срок до 12 февраля 2015 года, однако решение в этом отношении так и не было принято. Автопром тогда оставили без поддержки по сертификатам на маткапитал.

25 января 2016 года в связи с усилившимися кризисными явлениями в экономике страны и разработкой нового антикризисного плана депутат от КПРФ Вадим Соловьев направил запрос премьер-министру с очередной просьбой разрешить использовать материнский капитал на покупку автомобиля, произведенного на территории России.

Аргументы «за»

  • Стоимость нового автомобиля, произведенного на территории России, сопоставима с размером материнского капитала (453 тыс. рублей в 2017 году), в отличие от стоимости жилья или затрат на его строительство своими силами.
  • Многие семьи, уже имеющие жилье, находят малопривлекательным расходование маткапитала на получения образования детьми или формирование пенсионных накоплений, поскольку данные варианты составляют так называемые «отложенные потребности» и воспринимаются неактуальными на фоне текущих проблем семьи.
  • Трудности с реализацией права на материнский капитал по уже полученным сертификатам снижают его потенциал в вопросе стимулирования рождаемости материальными мерами.
  • Автомобиль значительно облегчает перемещение родителей с детьми в городских условиях (в детский сад, поликлинику и больницу, для старших детей — в школу), а также повышает транспортную доступность для жителей сел, деревень и поселков (по статистике, более половины многодетных семей в России проживают в сельской местности).
  • В 2014-2016 годах наблюдается значительное сокращение пригородного железнодорожного сообщения во многих регионах страны, что осложняет возможности жителей глубинки на получение медицинских услуг, качественного образования и даже приобретение товаров первой необходимости. Зачастую единственным вариантом для сообщения отдаленных населенных пунктов с областными и районными центрами продолжает оставаться автомобильное сообщение на личном транспортном средстве.
  • Передвижение родителей с детьми на общественном транспорте в зимнее время в большинстве регионов страны значительно осложняется при сильных холодах. Зачастую при морозах, превышающих минус 20 градусов, родители вынуждены оставлять своих детей дома, поскольку доставить их в детсад или школу без риска переохлаждения не представляется возможным.

Таким образом, для многих российских семей приобретение автомобиля — единственный способ улучшить качество жизни.

Также отмечается, что при рассмотрении подобных вопросов необходимо прекратить противопоставлять ребенка и его родителей, поскольку семейная политика государства и социальная поподдержка — это поддержка семьи как социального института, с учетом интереса всех ее членов.

Аргументы «против»

  • Автомобиль по своей «капитальной значимости» не может сравниться ни с жильем, ни с перспективой получения ребенком хорошего образования.
  • По мере взросления детей необходимость в улучшении жилищных условий также будет увеличиваться, вплоть до необходимости приобретения отдельного жилья, а вместо этого у семьи будет только старый обесценившийся автомобиль.
  • Целевое использование автомобиля сложнее проконтролировать, чем это имеет место по уже предусмотренным законом направлениям использования маткапитала.
  • Возможность приобретения и последующей быстрой перепродажи машины открывает легальный путь к обналичиванию материнского капитала.
  • Если у женщины несколько детей, то это подразумевает ее длительное пребывание в декрете без отчисления на ее лицевой счет работодателем взносов на обязательное пенсионное страхование, что зачастую не позволяет многодетным мамам сформировать себе достойную трудовую (страховую) пенсию. Приобретение автомобиля на маткапитал в отличие от направления по формированию пенсионных накоплений никак не решает данную проблему.
  • На фоне падения продаж транспортных средств в 2015-2016 годах данное направление использования материнского капитала может рассматриваться вовсе не как забота об интересах семей с детьми, а как очередной факт лоббирования властями интересов производителей автомобилей и существующего рынка сбытов транспортных средств.

Материнский капитал на покупку автомобиля: принят ли закон?

На федеральном уровне ранее неоднократно поступали предложения о возможности расходования материнского капитала на покупку автомобиля с необходимостью его оформления в общую долевую собственность обоих родителей и всех детей в семье.

При этом предусматривались следующие значимые моменты и ограничения:

  • автомобиль не обязательно должен быть легковым;
  • запрещалась его перепродажа в течение определенного времени;
  • автомобиль должен быть произведен на территории страны (в том числе — иномарка отечественной сборки);
  • приобретаемая машина ранее не должна была состоять на регистрационном учете в ГИБДД.

Ознакомиться с мнением россиян по данному вопросу и оставить свой голос можно по этой ссылке.

Опыт реализации в регионах

Уже в 2008 году в различных регионах России стали разрабатываться и приниматься программы «регионального материнского капитала» (впервые — в Смоленской области областным законом от 28.02.2008 № 15-з), предусматривающие дополнительные выплаты семьям с детьми из бюджета субъектов Федерации.

Размер маткапитала в регионах, как правило, существенно ниже федерального (в среднем от 100 тыс. рублей), и предоставляется он зачастую только при рождении третьего ребенка и последующих детей. В то же время региональный материнский капитал зачастую предполагает более широкий перечень направлений для распоряжения. В частности, в нескольких регионах страны на маткапитал предусматривается возможность покупки автомобиля:

На Камчатке материнский капитал в 2016 году в размере 100 тыс. рублей выдается женщинам в возрасте от 19 до 24 лет включительно, состоящим в браке, уже при рождении первого ребенка. В многодетных семьях размер краевого маткапитала может доходить до 298 тыс. рублей, что сопоставимо со стоимостью автомобиля.

Примечательно, что средства краевого маткапитала жителям Камчатского края можно направить на приобретение транспортного средства, причем уже при достижении ребенком возраста 6 месяцев:

  • продавцу автомобиля (физическому или юридическому лицу) по договору купли-продажи транспортного средства (в том числе с возможностью рассрочки платежа);
  • кредитной организации, если автомобиль приобретается по кредитному договору или договору займа.

При этом предполагается следующий набор основных документов:

  • договор купли-продажи автомобиля;
  • паспорт транспортного средства, оформленный на покупателя;
  • договор автокредитования между владельцем сертификата на материнский капитал и кредитной организацией;
  • справку из банка о размере основного долга и остатке задолженности по процентам с указанием реквизитов счета для перевода денежных средств;
  • в случае приобретения автомобиля в рассрочку у физического лица — справку о размере неуплаченной по договору суммы.

Автомобиль может приобретаться с оформлением на маму ребенка, однако с точки зрения гражданского законодательства все имущество, приобретенное семьей в период брака, фактически является совместной собственностью супругов. В этом отношении законодатели Камчатского края выражает доверие матери в вопросе воспитания ребенка и учета интереса детей.

Вместо того, чтобы ставить женщине условия и подозревать, что она преследует своей целью обналичивание материнского капитала, после чего обязательно бросит своего ребенка, законодатели Камчатского края выражают ей доверие и предоставляют возможность свободного распоряжения средствами по сертификату, в том числе на приобретение автомобиля без всяких дополнительных ограничений.

Призываем последовать этому примеру в 2016 году и депутатов Государственной Думы.

Покупка машины на средства материнского капитала

Возможность купить автомобиль за деньги из материнского капитала предлагалась неоднократно. Но у законодателей нет единого согласия – допустить расходование средств на подобные цели или оставить все, как есть.

17.03.2017 года Государственной Думе РФ предложили рассмотреть новый законопроект, которому был присвоен номер № 125755-7. Перспективы рассмотрения такого документа не представляются ясными.

На данный момент законом четко разрешено тратить средства маткапитала на следующие нужды:

Особенности нового законопроекта

В текст ФЗ № 256 от 29.12.2006 г. предлагается внести изменения, касающиеся условий и порядка приобретения семьей легкового автомобиля в собственность.

Машине необходимо соответствовать следующим требованиям:

  • в ней должно быть не больше 8 мест (не считая водителя), что приемлемо для многодетных семей;
  • автомобиль должен быть отечественного производства. Это также может быть иномарка, собранная в России;
  • машина должна быть абсолютно новая и регистрироваться в органах ГИБДД впервые, т.е., на средства материнского капитала будет запрещено покупать подержанную машину.

Родители, у которых есть право на материнский капитал, могут самостоятельно искать продавца машины, которым будет не только компания, но и физическое лицо, если располагает автомобилем с нулевым пробегом и ранее не состоявшим на регистрации в ГИБДД.

Лица, имеющие право на покупку автомобиля

В их перечень, прежде всего, входит мать ребенка, которая родила второго и последующего малыша после 1.01.2007 г. Если законопроект будет принят и получит силу нормативного акта, то до распоряжения положенными средствами мама ребенка должна будет собрать документы для оформления сертификата.

В список документов входит:

  1. паспорт;
  2. справка и свидетельство о рождении малыша;
  3. свидетельство о вступлении в брак, если мама замужем;
  4. свидетельство о разводе (при наличии);
  5. СНИЛС, ИНН;
  6. заявление на получение сертификата;

Если мать действует по доверенности, то при обращении в ПФР придется подтвердить полномочия нотариально оформленным разрешением на представления интересов будущего правообладателя сертификата.

На получение капитала также вправе рассчитывать семья, которая оформила в судебном порядке усыновление на второго или следующего ребенка. Воспользоваться возможностью купить автомобиль могут и другие члены семьи (например, отец), в случае, когда мама у ребенка отсутствует, не может заниматься воспитанием малыша из-за того, что умерла или лишена юридического права участвовать в жизни несовершеннолетнего.

Положительные аргументы в пользу покупки автомобиля на средства семейного капитала

  1. По своей стоимости новая машина отечественного производства примерно равна сумме маткапитала (466617 рублей). В отличие от транспорта, жилье стоит гораздо дороже, и у среднестатистической российской семьи вряд получится приобрести жилплощадь без оформления долгосрочной ипотеки.
  2. У многих семей может быть уже свое жилье – квартира или частный дом. Перечисление средств в некоммерческий пенсионный фонд может показаться рискованной идеей, так как на государственном уровне пенсионные накопления граждан были заморожены на 1 год, а потом на бессрочный период.
  3. Распоряжение средствами на образование детей также может быть не эффективным, особенно если ребенок не испытывает тяги к знаниям. Данные варианты могут представлять потребности в будущем, тогда как многие семьи желают жить настоящим и удовлетворять текущие запросы.
  4. На машине можно везти детей в школу, поликлинику, детский сад. Используя материнский капитал на покупку личного транспортного средства, можно приобрести небольшую городскую машину класса «А» (малолитражный авто) или более внушительное транспортное средство, на котором можно легко передвигаться в сельской местности. Более половины многодетных семей в России живут в селах и деревнях, и покупка новой машины было бы для них существенным подспорьем.
  5. В 2014-2017 гг. по всей России сократилось количество пригородных железнодорожных маршрутов. Дублирующее автобусное сообщение не всегда работает эффективно, тем самым, многие жители лишены возможности получать образовательные услуги или обращаться в поликлинику тогда, когда им это удобно.
  6. Для большинства семей машина остается единственным способом сообщения с административным (районным) центром. Покупать бюджетный автомобиль выгодно с учетом стоимости и особенностей российской зимы. Собирать детей в школу при больших холодах не всегда удобно, так как могут возникать проблемы с маршрутками и автобусами. На машине удобно добираться до школы, других социальных объектов.

Аргументы против направления средств материнского капитала на покупку машины

  1. Ряд законопроектов по направлению материнского капитала на покупку машины получил отрицательные отзывы от Правительства РФ, многих членов Государственной Думы. Предполагается, что при установлении возможности направлять деньги из материнского капитала на покупку машины возможны различные злоупотребления со стороны родителей и кредитных организаций.
  2. Некоторые должностные лица предполагают, что приобретение автомобиля не затрагивает интересы детей, а отвечает потребностям их родителей. Эксперты в области семейной психологии и семейных отношений рекомендуют не отделять родителей от детей, так как первые действуют ради законных интересов малышей, и будут использовать автомобиль, в первую очередь, для их нужд. Такая поддержка будет важна семье как социальному институту и предоставляется с учетом прав всех членов семьи.

Иные отрицательные моменты

  1. Считается, что автомобиль, по сравнению с жильем и образованием ребенку, менее ценен и не является жизненно важной потребностью для людей.
  2. Дети будут взрослеть, а, следовательно, нужно расширять жилищные условия, но у семьи к тому времени уже не останется денег, а будет старая, утратившая значительную часть своей рыночной стоимости, машина.
  3. Пенсионному фонду будет тяжелее централизованно контролировать целевое использование средств, которые будут направлены на покупку машины.
  4. Машины могут покупать и быстро перепродавать, что способствует переводу в наличные средств капитала. А это прямо запрещено ФЗ № 256.
  5. Даже если женщина не хочет потратить деньги на улучшение жилищных условий, она, вместо покупки машины, лучше бы направила средства на увеличение страховой части своей пенсии (так считают некоторые чиновники).
  6. С учетом кризисной экономической обстановки уровень продаж новых машин в стране продолжает снижаться, а принятие закона, позволяющего расходовать материнский капитал на покупку машины, будет свидетельствовать о лоббировании интересов автомобилестроительных компаний и их крупных посредников.

Существует ограничения в плане возможности приобретения. Машину будет запрещено продавать в течение первых трех лет ее эксплуатации. Средства предполагается переводить на счет продавца только в безналичной форме. На федеральном уровне предусматривалась инициатива, что машину можно будет приобрести, не ожидая, когда ребенку исполнится три года.

Несмотря на отсутствие принятого нормативного акта, законодатели выработали ряд условий , касающихся покупки машины на деньги материнского капитала:

  • автомобиль не обязательно может быть легковым, но количество посадочных мест не должно превышать 8;
  • авто в обязательном порядке должно быть выпущено в России;
  • автомобиль нельзя будет сразу перепродать после оформления сделки купли-продажи;
  • машина должна быть предоставлена в собственность и поделена на доли;

Наличие долевой собственности в автомобиле (движимом имуществе) может вызывать споры относительно его использования . Легковое авто, с точки зрения гражданского права, представляет собой неделимую вещь, то есть, из нее нельзя выделить долю в натуре без несоразмерного ущерба объекту.

Иск будет рассмотрен, прежде всего, с учетом интересов несовершеннолетних детей. Судья постановит водить машину в конкретные дни одним супругом, а конкретные – другим. Общая долевая собственность на легковое транспортное средство, таким образом, может затруднить возможность его бесконфликтного использования.

Реализация программы в субъектах РФ

Регионы России вправе самостоятельно определять меры социальной помощи семьям. Сумма регионального капитала определяется местными властями самостоятельно.

В среднем, она составляет 100-150 тыс. рублей и может предоставляться уже после рождения 1-го малыша. Регионов, которые разрешают расходовать средства капитала на машину, немного. На 2017 года подобная возможность предусмотрена в Смоленской, Ульяновской, Калининградской области. Поддержку семьи также могут получить в Курганской, Новосибирской области и Камчатском крае.

На Камчатке сумму капитала в 100 тыс. рублей может получить молодая мама возрастом от 19-25 лет, даже если она родила только первого ребенка. За второго и следующего ребенка семья получит 300 тыс. рублей, не считая положенной суммы материнского капитала на федеральном уровне. Израсходовать деньги на капитал семья на Камчатке может уже после того, как малышу исполнится полгода. Ограничений для продавца не существует. Главное, чтобы у него был автомобиль с нулевым пробегом и не зарегистрированный в ГИБДД.

Для покупки машины семье будет необходимо предпринять следующие действия:

Этап 1: Выбор продавца и машины

Прежде всего, нужно найти продавца, согласного реализовать семье автомобиль за безналичный расчет. Процедура займет определенного времени, так как специалисты государственных и региональных структур тщательно проверяют юридическую чистоту сделки, статус продавца, на что может уйти дополнительное время. При выборе машины следует учитывать ее вместительность.

Этап 2: Предоставление документов в ПФР

Заявление о покупке машины следует подавать в ПФ РФ. Для этого нужно получить соответствующий сертификат, а потом оформить письменное разрешение от специалистов на перечисление средств при оформлении сделки продажи. После покупки машины специалистам нужно предоставить подтверждение ее государственной регистрации в ГИБДД.

Для получения денег предоставить:

  1. Договор купли-продажи авто;
  2. Паспорт транспортного средства (ПТС);
  3. Договор кредитования, если за машину доплачиваются заемные средства банка;
  4. Документ из кредитной организации, с номером счета и подтверждением задолженности; на указанный счет нужно перечислить средства материнского капитала;

Автомобиль можно приобрести в рассрочку. По умолчанию он оформляется на маму ребенка, другие члены семьи получают право долевой собственности на транспортное средство, в том числе маленькие дети.

Этап 3: Уплата средств и пользование машиной

Большинство регионов проверяют машину перед оформлением ее на продажу. Проверке могут подлежать условия проживания детей. Если выяснится, что дети нуждаются в улучшении жилищных условий, то в реализации сертификата на приобретение машины может быть отказано. После перевода средств на счет продавца напрямую или на счет банка, предоставившего семье кредит, родители и дети становятся полноправными владельцами автомобиля.

Базовые условия покупки машины на деньги местного семейного капитала обозначены в следующей таблице:

РегионНюансы покупки машины
1.Калининградская областьПраво на покупку авто на деньги материнского капитала можно реализовать только после рождения в семье 3-го ребенка
2.Камчатский крайПриобрести авто на региональный маткапитал можно уже после появления на свет первого ребенка
3.Новосибирская областьРегиональный капитал полагается только после рождения 2-го и следующего малыша после 1.01 2012 г.
4.Курганская областьПриобрести автомобиль можно только после рождения второго малыша
5.Ульяновская областьКупить автомобили может семья, в которой родился или был усыновлен 3-й и последующий малыш, но не ранее 2011 г.

В конце ноября Президентом РФ была высказана инициатива о продлении центральной программы материнского капитала до 31.12.2021 г. Глава государства поручил расширить возможности использования денег из подобной социальной помощи, но о возможности покупки семьей автомобиля речь не шла. Вероятно, в последующие годы законопроект получит основательную поддержку, и разрешение на покупку машины на средства материнского капитала будет утверждено на федеральном уровне.

Материнский капитал на покупку автомобиля в 2019 году

Когда будет принят закон?

По закону, сейчас нельзя тратить деньги федерального материнского капитала на приобретение машины, даже если она очень нужна вашей семье.

— Родители часто хотят вложить материнский капитал в покупку автомобиля, поэтому эта тема уже не раз поднималась на законодательном уровне, — рассказывает Павел Навалихин, старший юрист юридической фирмы «Юрлига». — Однако, изменения о возможности тратить деньги капитала на покупку автомобиля до сих пор не внесены.

Навалихин подчеркнул, что точная дата внесения таких изменений пока неизвестна.

– Судьба материнского капитала, в целом, пока непонятна, – отмечает юрист. – Программа продлена до 2021 года, но однозначно сказать, что она будет функционировать и дальше, мы не можем, поскольку это зависит от многих факторов. Но есть важный момент: если законодатель все-таки захочет разрешить родителям тратить материнский капитал на покупку автомобиля, он сможет внести правки и до 2021 года, то есть, не дожидаясь окончания этого периода.

Можно ли воспользоваться деньгами сейчас?

До того, как законодатель внесет правки, нельзя тратить федеральный материнский капитал на покупку автомобиля в 2019 году. Впрочем, родители могут потратить его на другие цели. В частности, мама и папа могут оплатить:

    Учебу, детский сад или образовательные курсы (причем, не только малыша, за которого дали маткапитал, но и других детей);

Новую квартиру или дом, которые позволят улучшить жилищные условия;

Товары и услуги, которые помогут детям с инвалидностью адаптироваться в обществе (это могут быть специальные подъемники, функциональные кресла, ванночки и так далее).

Кроме того, мама может не тратить сумму, а отложить ее на будущее – в качестве накопительной пенсии.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Загрузка ...