48 ФЗ об опеке и попечительстве в новой редакции: о чем молчит федеральный закон?

48 ФЗ об опеке и попечительстве в новой редакции: о чем молчит федеральный закон?

Деятельность органов опеки о попечительства регулируется Федеральным законом №48, который состоит из 8 глав и 32 статей. В данном нормативно-правовом акте содержатся общие положения, права и обязанности опекунов и попечителей, а также другие не менее важные нюансы. ФЗ №48 был утвержден 24 апреля 2008 года, изменения в него вносится на ежегодной основе.

Рассмотрим основные положения данного закона. Кто такие опекуны и чем отличаются от попечителей? Ответы на вопросы подробно представлены в данной статье.

Общие положения ФЗ

Глава 1 Федерального закона №48 подробно разъясняет общие положения, сферу применения норматива и особенности поддержки опекунства и попечительства со стороны государства.

Наиболее частое использование нормативного акта происходит при оформлении опекунского или попечительского ухода за определенной категорией людей, для которых подобные действия являются жизненно необходимыми. Также норматив используют при протекании и окончании ухода.

Все требования Федерального закона №48 относятся также и к учреждениям опеки и попечительства, где содержатся и проживают люди, нуждающиеся в уходе.

В большинстве случаев данные меры поддержки назначаются детям и недееспособным людям в следующей последовательности:

  1. Дети до 14 лет и недееспособные люди нуждаются в опеке. По отношению к последним опека может быть использована только по решению суда. Опекуны – это законные представители опекаемых, они защищают юридические права своих подопечных.
  2. Дети от 14 до 18 лет и гражданин РФ, который признан ограниченно дееспособным. В данном случае оформляется попечительство, при котором попечитель всячески поддерживает подопечного и контролирует некоторые конкретные действия, например, совершение юридических сделок.

Подопечный – это гражданин РФ, который нуждается в опекунском или попечительском сопровождении. Недееспособный или ограниченно дееспособный – это гражданин РФ, который не может контролировать свои действия и поступки в полной или ограниченной форме. Мера дееспособности определяется исключительно в судебном порядке.

В случае опеки регистрируются отношения между подопечным и его патроном. Они регулируются гражданским законодательством РФ и Федеральным законом №48. Сама опека регламентируется Семейным кодексом РФ. При прекращении ухода регламентом является положения ФЗ №48.

Под ответственность государственных органов в данном вопросе попадают следующие положения:

  1. Предоставление опеки тем гражданам РФ, которым это необходимо.
  2. Гарантия достойного уровня жизни подопечных и патронируемых.
  3. Правовая защита опекаемых.
  4. Поддержка граждан РФ и организаций, осуществляющих опеку и попечительство.
  5. Полный контроль исполнения обязанностей по проведению поддерживающих мероприятий в полном объеме.

В случае оформления опеки или попечительства следует учитывать следующие условия:

  1. Все движимое и недвижимое имущество подопечного или патронируемого находится под защитой государства.
  2. Выбор конкретного опекуна не зависит от желания гражданина, не имеющего отношения к данной ситуации.
  3. Предусмотрена возможность оформления отказа от опекунских или попечительских обязанностей.
  4. Контролирующие мероприятия со стороны государства по защите прав каждой из сторон: и подопечного или патронируемого, и опекуна или попечителя.

Задачи и полномочия

Органы опеки должны выполнять следующие должностные задачи:

  1. Предоставление защиты интересов людей, над которыми установлено попечительство или опека.
  2. Мониторинг качественного исполнения своих обязанностей гражданами или организациями, занимающимися данными мерами поддержки.
  3. При необходимости отстранять от работы опекунов или попечителей.
  4. Составлять договор на управление имуществом в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ.
  5. Предоставление возможности отдельного проживания детей от 16 до 18 лет отдельно от своих попечителей.
  6. Подготовка и регистрация людей, которые будут находиться в статусе опекуна или попечителя.
  7. Наблюдение за исполнением опекуном или попечителем своих обязанностей.
  8. Предоставление подопечным необходимых условий для поддержания достойного уровня жизни.
  9. Оказывать помощь и поддержку опекунам и попечителям.

Стоит отметить, что поиском граждан, нуждающихся в помощи, а также тех, кто будет эту помощь оказывать, органы опеки и попечительства занимаются через взаимодействие с медицинскими или учебными заведениями. В случае смены места проживаемого опекаемого документы на него обязаны передать в другое отделение органов опеки и попечительства в срок 3 дня.

Правовой статус лиц, обеспечивающих опеку или попечительство

Подробные критерии отбора кандидатов на получение статуса опекуна или попечителя прописаны в Гражданском и Семейном кодексе РФ. Органы опеки имеют право запросить дополнительные сведения из МВД, больниц и других подобных заведений. Но с кандидата на позицию они имеют право требовать только справки из конкретных учреждений, которые он может оформить и забрать самостоятельно.

В случае утверждения кандидата он должен пройти соответствующую экспертизу на оценку жилищных условий. При отсутствии критичных недочетов наступает процесс оформления опекунства или попечительства.

Именно государство оплачивает данные поддерживающие мероприятия. Стоит отметить, что в первую очередь подопечными становятся близкие родственники опекуна или попечителя – родители, бабушки и дедушки, братья и сестры.

При наличии значительных разногласий между подопечным и кандидатом сотрудники органов опеки обязаны предоставить попечителя на временных условиях до разрешения конфликтной ситуации. Единственным исключением является опекунство между братьями и сестрами, так как согласно нормам законодательства РФ их разлучать нельзя.

В случае если подходящего кандидата не получится найти, всю ответственность за подопечного берет на себя уполномоченный орган по месту проживания нуждающегося в уходе гражданина.

Составление договора является важным аспектов в узаконивании отношений между попечителем и опекуном. Какой-либо утвержденной формы для договора не предусмотрено, но в содержании обязательно должны быть указаны следующие сведения:

  1. Порядок предоставления опеки.
  2. Права и обязанности опекуна.
  3. Дополнительная информация, которая особенно актуальная в случае с 80-ти летними пожилыми людьми и инвалидами.
  4. Оплата за оказываемые услуги или затрачиваемое время.
  5. Расходы на содержание, которые в большинстве случаев компенсируются пособиями подопечного – пенсия, алименты.
  6. Иногда возможен пункт о безвозмездном пользовании имуществом опекаемого в качестве оплаты за услуги.

Документ заключается в нескольких экземплярах на срок в два месяца. Его должны подписать все стороны соглашения – опекун, опекаемый или его представитель (зачастую – ближайший родственник) и уполномоченный орган власти.

При необходимости договор можно будет оспорить в суде. Родственники подопечного имеют право подать в суд при противоправных действиях со стороны опекуна или попечителя. Органы опеки в данном случае должны оперативно отреагировать на запрос и предпринять соответствующие меры. Зачастую на период судебных разбирательств ими назначается временный опекун.

Порядок назначения опекуна или попечителя

В обязательном порядке назначают опекуна по просьбе матери или отца только в случае наличия весомых аргументов. Родители в данном случае составляют заявление, в котором прописывают потенциального опекуна и период опекунства.

Также родители имеют право на назначение опекунства на случай собственной кончины. Особенно это актуально для матерей или отцов в статусе одиночек.

Заявление должно быть заверено подписью, далее оно удостоверяется третьим лицом, в качестве которого выступает представитель органов опеки и попечительства, главный врач, начальник. Документ можно изменять неограниченное количество раз.

Несовершеннолетний ребенок имеет право выбрать конкретного опекуна или попечителя, написав соответствующее заявление и указав конкретного человека. При противоречии данного назначения законодательным нормам страны, от опекуна или попечителя отказываются.

В соответствии с нормами Федерального закона №48, опекунский уход может быть оформлен через составление соглашения с потенциальным опекающим. Уполномоченные органы не могут уклоняться от заключения договоренностей без наличия на то уважительных причины. После подписания всех документов опекун или попечитель может приступать к исполнению своих непосредственных обязанностей.

Согласно Федеральному законодательству, государство должно предоставлять защиту по отношению к опекающим. Вопросы воспитания и образования несовершеннолетних регулируются Семейным кодексом РФ.

  • Опекун – это гражданин РФ, который является законным представителем патронируемого или подопечного и обязан защищать все его интересы.
  • Попечитель – это гражданин РФ, который участвует в защите прав подопечного или патронируемого, а также контролировать все сделки.

Оплата работы опекуна или попечителя возможна только в исключительных в случаях, в основном вся помощь осуществляется на бесплатной основе, согласно нормам законодательства РФ. Но также опекающий имеет право на возмещение расходов из пособий опекаемого. Также награда может быть выплачена из средств подопечного или бюджетных лимитов РФ.

В заключении стоит отметить, что подробное следование законодательным нормам в области опеки и попечительства, а именно Федеральному закону №48 от 24 апреля 2008 года, обеспечит должный уход и сохранение достойного уровня жизни всем нуждающимся гражданам Российской Федерации.

Ссылка на основную публикацию