Изменения в законодательстве в вопросе приватизации муниципального жилья

Содержание

Муниципальная квартира в России в 2019-2020 году

Приватизационные процессы продолжаются в Российской Федерации уже более 25 лет. За это время 30% нанимателей оформили муниципальное жилье в собственность. Это никак не соответствует первоначальным целям программы. Более миллиона нанимателей пока не воспользовались правом оформления жилых помещений в собственность. Поэтому законодатель решил продлить приватизационное право.

Что нужно знать о муниципальном фонде

Использование муниципального жилья многие граждане по старинке считают удобным. Предполагая, что отсутствие собственности снимает с них ответственность. Однако в параграфах Жилищного кодекса установлены довольно жесткие правила, касающиеся нанимаемых квартир. Они связаны:

  • с ответственностью за их физическое состояние;
  • с необходимостью тратить средства на:
    • ежедневное обслуживание жилья;
    • капитальный ремонт и другое.

С финансовой точки зрения, собственник отличается от нанимателя только необходимостью оплачивать налог на недвижимость. Зато права его намного шире.

Понятие «муниципальный фонд» означает жилые помещения, находящиеся в собственности местных властей. Фактически администрация поселения несет ответственность за его:

  • использование;
  • сохранность;
  • техническое состояние и тому подобное.

Законодательная ответственность предполагает наличие прав. И они у органов местного самоуправления имеются. Наниматели сталкиваются с необходимостью подчиняться решениям властей, касающимся квартир, не так часто. Например, чтобы прописать совершеннолетнего родственника, необходимо заручиться разрешением. Таковое не нужно, если дом находится в собственности.

Подсказка: жителям местного фонда приходится выполнять решения властей о внесении новых сборов. К примеру, не так давно введенного налога на капремонт. Скачать для просмотра и печати:

Плюсы и минусы проживания в местном жилфонде

Положительные стороны проживания в местном жилом фонде сводятся к следующему:

Отрицательные стороны использования «чужой» недвижимости таковы:

  • невозможность совершить сделку купли-продажи;
  • сложность проведения обмена (только на равноценное жилое помещение);
  • необходимость получать разрешение на:
    • прописку родственников (могут отказать, если площадь не позволяет);
    • сдачу в аренду;
  • риск быть выселенным при неправомерном использовании объекта.

Подсказка: к плюсам местного фонда относится возможность получить квартиру. Льготным категориям граждан жилье предоставляется в первоочередном или приоритетном порядке.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Правила выделения жилья

Местным властям невыгодно держать свои квартиры пустыми. Ведь так они не приносят денег. Правила выделения жилья расписаны в законодательстве. Претендовать на него могут лица:

  • обладающие льготами;
  • живши в ныне разрушенном или аварийном доме;
  • некоторые другие.

Внимание: претендент должен встать на очередь в местном органе самоуправлении. Фонд распределяется в порядке очередности с учетом льготных категорий.

Заявления претендентов подвергаются тщательной проверки на соответствие требованиям закона. Логика комиссии такова:

  1. Нет необходимости выделять квадратные метры людям, владеющим недвижимостью.
  2. Приоритетным правом пользуются:
    • жители аварийных зданий;
    • граждане, чьи дома пострадали от стихийных бедствий, катастроф, терактов и другого;
    • люди, живущие на одной площади с больными (если последним необходимо дополнительное пространство);
    • семейства, на одного члена которых приходится менее 10 кв. м.

Для сведения: при рассмотрении заявки изучается материальное положение претендентов. При равных основаниях предпочтение отдается малообеспеченным гражданам.

Перечень льготников, получивших по закону право внеочередного обеспечения жильем, таков:

  • сироты по достижении совершеннолетия;
  • ветераны Великой Отечественной войны и боевых действий;
  • военнослужащие, имеющие определенный стаж;
  • чернобыльцы и ликвидаторы;
  • переселенцы с Крайнего Севера;
  • жертвы стихийных бедствий.

Внимание: льготное право следует подтвердить документально при подаче заявления.

Правила пользования муниципальным жильем

Наниматели государственного жилья вынуждены подчиняться всем правилам, на него распространяющимся. Их довольно много. Кроме запрета на продажу, существует еще ряд норм ограничивающего характера. Они таковы:

  • перепланировку внутреннего пространства можно сделать только с разрешения муниципалитета;
  • капитальные работы выполнять самостоятельно запрещено, ими занимается специальная служба за государственные средства;
  • вселение совершеннолетних родственников проводится с разрешения владельца.

Жильцы за свои деньги могут проводить ряд работ в государственных квартирах:

  • косметический ремонт;
  • замена дверей и окон исключительно в места, предусмотренные планом;
  • усовершенствование условий проживания путем внедрения съёмных технических средств (кондиционеры, к примеру).

Для сведения: незаконная перепланировка без соответствующего разрешительного документа будет оспорена властями. Жилец получит предписание:

  • узаконить строительство (если это возможно);
  • или демонтировать конструкции и привести помещение к первоначальному виду.

Договор с ЖКХ

Человек, пользующийся государственной квартирой, имеет определенные права. Одно из них — это право получать коммунальные услуги. Предоставляются они на основании договора, сторонами которого являются:

  • гражданин;
  • коммунальная служба либо управляющая компания.

Важно: владелец недвижимости (муниципалитет) не является стороной договора на предоставление коммунальных услуг.

Наниматель по соглашению обязан:

  • оплачивать полученные счета;
  • выполнять нормативные требования относительно замены приборов учета;
  • не препятствовать представителям коммунального предприятия, проводящим проверку соответствующих систем.

Поставщик услуг обязан:

  • предоставлять их в полном объеме;
  • вести персональный счет, начислять оплату;
  • обнародовать информацию, важную для клиентов;
  • проводить ремонт по заявке получателя.

Важно: отказ от внесения платы за использование муниципальной собственности и коммунальных услуг в течение полугода без уважительной причины приводит к отмене действия договора социального найма (выселению). Эта норма приведена в 90-м параграфе ЖК .

Право наследования квартиры

Государственная квартира по законным нормам остается в собственности местной громады до момента использования нанимателем права на приватизацию. Если человек умирает, то жилплощадь возвращается государству. Муниципалитет может передать ее иному нанимателю.

На практике таковой алгоритм применяется только в случае смерти одинокого жителя.

  1. Если в помещении прописаны члены семьи основного квартиросъемщика, то они продолжают пользоваться квартирой. Их никто не выселит. Кроме того, эти лица могут использовать приватизационное преимущество самостоятельно.
  2. Если родные не прописаны в помещении, то тоже существует выход. Необходимо, чтобы основной квартиросъёмщик составил завещание с распоряжением о приватизации. Данная бумага будет основанием для предоставления жилья наследникам. После получения ордера, его можно будет переоформить в собственность.

Внимание: по прямым основаниям муниципальные квадратные метры наследованию не подлежат.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Законодательные изменения

По ранее существовавшим нормам, приватизационные процессы должны были завершиться 01.03.17. Однако по инициативе Президента РФ В.В. Путина законодатель продлил его бессрочно.

Оснований для такого решения множество:

  • нежелание многих граждан оформлять в собственность квартиры связано с:
    • неудовлетворительным состоянием зданий;
    • нежеланием нести дополнительные затраты (налог);
    • наличием семейных проблем и другими факторами;
  • государство вынуждено вкладывать средства в поддержку большого фонда жилья, которым фактически пользуются граждане.

При анализе итогов приватизации жилого фонда были выявлены серьезные недостатки прежнего механизма. Именно они тормозили оформление квартир жителями. В частности, аварийный фонд еще полностью не расселен. Люди не делают получать недвижимость, которую невозможно ни продать, ни обменять, ни использовать для своих нужд.

Внимание: власти признают, что для оформления «бесплатной» приватизации требуется довольно много средств на получение документов. А это также тормозит процесс.

Что изменилось для нанимателей

Закон от 22 февраля 2017 года, снявший ограничения на приватизацию, позволил людям спокойно принять решение по поводу реализации права. Более одного миллиона нанимателей пока еще им не воспользовались. А проживание в государственной квартире накладывает ряд ограничений на людей, не позволяющих использовать современные финансовые инструменты.

Муниципальную собственность нельзя не только продать. Человек не может использовать жилье в качестве залога для получения кредита. Недвижимость нельзя подарить или оставить внукам в наследство. Принимая изменения, законодатель рассчитывал на перемены в общественном восприятии новой реальности. Люди постепенно научаться видеть свои выгоды от владения недвижимостью.

Государство также получит ряд преимуществ от нового законодательства:

  1. Его основная задача — наполнение бюджета, который тратится и на социальные гарантии гражданам страны.
  2. Недвижимость, находящаяся в собственности людей, является прибыльной статьей бюджета.
  3. Поэтому власти продлили приватизационное право на неограниченное время. Им необходимо перестраивать экономические принципы в стране.

Для понимания: законодатель рассчитывает, что в течение определенного времени недвижимость станет собственностью людей. То есть недоверие к действиям властей будет преодолено. Скачать для просмотра и печати:

Что ожидается

Продление процесса позволит людям без спешки разобраться с накопившимся проблемами и принять обоснованное решение. Среди основных специалисты выделяют такие:

  1. Нехватка денег на оформление требуемой документации. Теперь торопиться нанимателям не нужно. Можно накопить определенную сумму и оформить собственность.
  2. Нерешенные семейные вопросы. Бессрочная приватизация позволит не торопиться с выпиской родственников. Можно найти консенсус и поделить квадратные метры.
  3. Нежелание людей вовлекаться в самостоятельную экономическую деятельность. Законодатель признал, что общество инертно. Новые правила его пугают. Да и деятельность «черных риэлторов» не способствовала формированию у населения доверия к властям. Теперь появилось время для создания более благоприятной среды в обществе, помогающей оживлению экономического взаимодействия.

Для сведения: проблема изыскания средств на проведение капремонта государственной собственности также решена путем внесения изменения в параграфы ЖК . Теперь взносы оплачивают все собственники и наниматели квартир.

Особенности приватизации муниципальной квартиры

Не у каждого человека есть своя квартира. Большая часть населения пользуется жильем, предоставленным муниципальным органом.

Право на приватизацию муниципального жилья при соблюдении определенных условий имеют все жильцы наравне с нанимателем.

Определение муниципального жилья

Муниципальным жильем признается принадлежащее администрации муниципального образования помещение, являющееся ее собственностью и входящее в состав жилого фонда. Между муниципалитетом и основным съемщиком заключается соглашение о социальном найме.

Принадлежащие муниципалитету квартиры предоставляются:

  • лицам, стесненным в жилищных условиях, которым требуется расширить жилплощади в связи с прибавлением в семье;
  • сотрудникам муниципальных учреждений (учителям, медицинским работникам, служащим администрации);
  • сиротам;
  • малоимущим;
  • живущим в аварийном старом доме (узнайте, как производится признание дома аварийным);
  • лицам, имеющим заболевания, исключающие возможность совместного проживания (перечень утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н);
  • льготным категориям граждан (ветеранам, инвалидам, пострадавшим на АЭС в Чернобыле);
  • лицам, имеющим площадь меньше утвержденной нормы.

Каждый субъект РФ самостоятельно определяет величину нормы, учитываемой при расчете размера предоставляемой площади по договору социального найма. Как правило, общепринятый средний размер площади на одного человека составляет 18 кв. м.

Орган, отвечающий за приватизацию

Жилой фонд, принадлежащий государственным предприятиям и муниципальным учреждениям, закреплен за ними на праве оперативного управления либо находится в их хозяйственном ведении.

Статьей 6 Закона о приватизации № 4199-1 предусмотрено, что передача жилья производится госорганом или муниципалитетом, наделенным полномочиями владельцем недвижимости.

Рассмотрением обращений и принятием заявлений о проведении процедуры безвозмездной передачи жилищного помещения в собственность занимаются:

  • специализированный отдел администрации населенного пункта или района (если жилье принадлежит муниципалитету);
  • Комитет или Департамент жилищной политики (если недвижимость является собственностью региона или государства).

Подача заявления

Подать бумаги можно любым доступным способом:

  • в отделение «Мои документы» многофункциональных центров;
  • онлайн через портал Госуслуг;
  • лично посетив жилищный отдел администрации.

Заявителями могут стать граждане РФ, за которыми сохранено право пользования жильем. От имени недееспособных граждан или малолетних детей в их интересах вправе опекуны и родители.

Самостоятельно подать бумаге вправе несовершеннолетние, которым исполнилось 14 лет. При этом требуется обязательного согласования (разрешения) родителей.

Форма заявления законодательно не утверждена, документ составляется в письменном виде произвольно либо заполняется принятый в администрации бланк.

Административным регламентом, принятым в регионе, устанавливающим процесс предоставления муниципальной жилплощади, также утверждается шаблон обращения.

Документ можно напечатать на компьютере или написать от руки. Текст должен содержать:

  • наименование уполномоченного органа;
  • точное местонахождение квартиры;
  • информацию о квартиросъемщике и живущих родственниках (ФИО, место проживания, паспортные реквизиты);
  • согласие родных на приватизацию;
  • список участников процедуры;
  • отказ от приобретения муниципальной квартиры во владение;
  • технические параметры квартиры;
  • подпись заявителя и прописанных лиц;
  • дату составления.

Перечень документов для приватизации

Для получения согласия и оформления права владения следует представить:

  • технический паспорт;
  • соглашение о социальном найме;
  • справку о полном составе семьи и указанием постоянного места пребывания всех ее членов;
  • документы, удостоверяющие личности всех зарегистрированных лиц;
  • отказ от приватизации;
  • выписку из государственного кадастра (кадастровый паспорт);
  • справку о неприменении права на приватизацию;
  • доверенность на полномочия представителя;
  • выписку из лицевого счета или домовой книги;
  • поквартирную карточку (форма 10).

Согласие зарегистрированных родственников на приватизацию квартиросъемщиком без их участия должно быть удостоверено нотариусом либо написано в присутствии уполномоченного специалиста, принимающего документы.

Отказ от приватизации

По правилам приватизации муниципальной квартиры любое лицо, зарегистрированное в ней, вправе не принимать участие в процедуре оформления собственности. При этом его доля не отдается конкретному жильцу, а распределяется между всеми участниками.

Форма отказа

Законодательством не утвержден бланк отказа. Документ оформляется письменно. Отказ может быть удостоверен нотариально, при личном обращении. Для заверения нотариусом заявления необходимо представить паспорт и справку о месте пребывания.

Документ подписывается в присутствии уполномоченного представителя администрации или департамента (комитета) жилищной политики.

Кто имеет право на отказ

Любое лицо старше 14 лет, имеющее постоянную прописку, полномочно изъявить желание не участвовать в процедуре. До наступления совершеннолетия отказ допускается с согласия родителей.

Оказаться от процесса приватизации могут также лица, отсутствующие по месту регистрации в силу уважительных причин (вахтовики, военнослужащие, осужденные).

Обязательными участниками приватизации являются малолетние дети и недееспособные граждане. Отказ ребенка принимается при одобрении органов опеки.

Могут не оформлять отказ проживающие с квартиросъемщиком лица, потерявшие право на приватизацию или прежде участвующие в приобретении муниципальной жилой площади.

Последствия отказа от приватизации

Лицо, отказавшееся от своей доли, имеет все основания пребывать в квартире и продолжать оставаться в ней прописанным, даже при продаже недвижимости.

Доля распределяется между участниками приватизации. Если по каким-либо причинам, в том числе в связи с заявленным отказом, родственники квартиросъемщика не приняли участия в процедуре оформления недвижимости, они вправе рассчитывать на предоставление жилья себе в будущем по такой программе.

Такие лица не являются сторонами сделки купли-продажи отчуждаемой недвижимости и не могут рассчитывать на получение компенсации от продажи доли.

Оформление договора

Муниципальное жилье после подписания соглашения о приватизации. Процедура оформления приватизации производится в течение 60 календарных дней. Названый срок начинает течь с момента подачи заявления.

По итогам рассмотрения обращения и после проведения проверки представленных бумаг муниципальный орган принимает одно из двух решений:

  1. Подписать соглашение о передаче недвижимого имущества квартиросъемщику.
  2. Отказать в удовлетворении заявления.

Сторонами договора выступают администрация и лица, постоянно пребывающие в квартире, принадлежащей муниципалитету.

В соглашении необходимо прописать все существенные условия:

  • полное наименование административного органа и реквизиты собственника гражданина;
  • размер доли каждого из участников сделки;
  • технические и индивидуальные характеристики квартиры;
  • права и обязанности владельцев собственности;
  • факт безвозмездной передачи имущества;
  • основания предоставления квартиры во владение.

Договор подписывают все лица, принявшие участие в процедуре, с одной стороны, и представитель муниципалитета либо жилищного органа, наделенный полномочиями на подписание соглашения, с другой.

Регистрация права

После передачи квартиры от муниципалитета к гражданам и оформления соглашения о приватизации, его следует зарегистрировать в соответствии с положениями Федерального закона о государственной регистрации недвижимости № 218-ФЗ от 13.07.2015.

Куда и как обратиться за регистрацией

Переход права собственности на недвижимость регистрируется в территориальном отделении Росреестра по месту ее нахождения.

Подать заявление можно любым доступным способом:

  1. Обратившись лично в Росреестр.
  2. Представить бумаги в любой центр «Мои документы».
  3. Направив заявление почтой заказным письмом с уведомлением.
  4. Онлайн с помощью сервиса Росреестра.
  5. На дому. Услуга предоставляется регистрирующим органом для ветеранов и инвалидов.

Если в государственном реестре недвижимости отсутствует информация о переданной недвижимости, поставить ее на кадастровый учет можно одновременно с обращением о регистрировании права на переданный объект.

Размер госпошлины

Пунктом 22 части 1 стать 333.33 Налогового кодекса РФ за регистрацию перехода права собственности установлен размер госпошлины – 2 000 руб. для граждан и 22 000 руб. для организаций.

При оплате госпошлины следует учитывать, что сумма госпошлины распределяется равномерно между участниками приватизации согласно долям.

Сроки регистрации

Статьей 16 Закона 218-ФЗ установлены сроки регистрации прав на недвижимость (в рабочих днях):

  • 7 дней со дня приема документов;
  • 9 дней при условии сдачи бумаг в отделение «Мои документы»;
  • 10 рабочих дней при условии одновременной подачи обращения на регистрацию прав и постановку на кадастровый учет;
  • 12 дней при предъявлении документации на регистрацию права и осуществление регистрационного кадастрового учета через многофункциональный центр.

Список документов для регистрации

Государственная регистрация перехода права собственности от муниципалитета к гражданам производится на основании:

  • заявления о предоставлении услуги;
  • документа о передаче жилого помещения (соглашение о приватизации);
  • технического паспорта квартиры;
  • кадастрового паспорта помещения;
  • документа об оплате госпошлины;
  • выписки из домовой книги;
  • паспортов и свидетельств о рождении всех участников приватизации.

Получение документа после регистрации

После осуществления регистрации перехода права на недвижимое имущество отделение Росреестра выдает выписку из Единого государственного реестра недвижимости.

Документ можно получить по окончании установленного срока для регистрационных действий. Дата посещения Росреестра указывается в расписке, подтверждающей принятие документов регистрирующим органом.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Загрузка ...