Правила трудоустройства для людей с инвалидностью

Правила трудоустройства для людей с инвалидностью

Инвалиды относятся к социально уязвимым категориям населения, но это не означает, что они лишены права на комфортное трудоустройство. Законодатель предусмотрел несколько льгот и привилегий в данном вопросе.

Нормативная база

Прежде чем устроиться на работу, инвалид, как и здоровый человек, обязуется пройти стажировку и получить набор профессиональных качеств. В соответствии с нормами российского законодательства все люди, имеющие группу инвалидности, стремящиеся трудиться, должны найти свой род деятельности и пройти процедуру трудоустройства. Основным регламентом по данному вопросу является закон 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г.

А в ст. 64 ТК РФ сказано, что отказать в трудоустройстве инвалиду, подходящему по квалификации, наниматель не имеет права. Ст. 224 ТК РФ регламентирует набор требований, предъявляемых к работодателю, который принимает на работу инвалида. В ст. 92 ТК РФ указана рекомендуемая законом продолжительность рабочего времени для 1-й, 2-й групп. В ст. 128 ТК РФ оговорена продолжительность отпуска, которая составляет 30 дней. В ст. 179 ТК РФ отражен набор гарантий, на которые вправе рассчитывать лицо, попадающее под сокращение.

Порядок трудоустройства

В центрах занятости разрабатываются специальные программы для трудоустройства инвалидов и предусматриваются специальные рабочие места в резерве. Они предназначены для инвалидов и способствуют их социализации и трудоустройству по определенной профессии или специальности. Со стороны государства занятость представителей этой категории населения также гарантируется.

Работодатели обязаны предусмотреть для лиц с инвалидностью квоты в размере 2-4% от общей численности штата (при численности от 100 чел.), ст. 21 закона 181-ФЗ.

Если в организации число сотрудников находится в диапазоне 35-100 человек, работодатель обязан предоставить рабочие места не более чем 3% лиц с ограниченными возможностями от общего числа сотрудников предприятия. Не используются квоты в организациях, подразумевающих сложные и особо опасные условия труда. Кроме того, квотирование не касается количества рабочих мест в организациях общественного характера, созданных для обеспечения занятости инвалидов.

Создание условий для работы

Наряду с тем, что обязательства работодателя включают в себя принятие граждан с ограниченными возможностями на работу, есть еще дополнительные требования. В соответствии со ст. 22 закона 181-ФЗ работодатель обязуется подготовить специальные рабочие места, адаптированные для исполнения трудовых обязанностей инвалидами. В дополнение к этому, для работника с «особенностями» нужно обеспечить свободный подъезд к месту работы, доступ к местам приема пищи и совершения гигиенических процедур, возможность передвигаться по производственным помещениям.

В качестве специального рабочего места выступает то, по отношению к которому работодатель принимал дополнительные меры, связанные с организацией трудовой деятельности. Например, это относится к адаптации оборудования, дополнительного оснащения техникой, специальными приспособлениями, которые дают сотруднику с группой инвалидности возможность осуществления трудовой деятельности, невзирая на нарушения здоровья.

Все эти приспособления должны соответствовать государственным требованиям и стандартам. Положения ст. 23 закона 181-ФЗ свидетельствуют о том, что на предприятии, не зависимо от формы его собственности, должны быть созданы оптимальные трудовые условия с принятием во внимание индивидуальной программы реабилитации сотрудников.

Правительством РФ предусмотрено создание специализированной программы «Доступная среда» на 2011-2020-е годы. В ее Паспорте сказано, что основная ее цель – создание на предприятии для лиц с инвалидностью условий, делающих доступным осуществление трудовых функций в соответствии с положениями договора. Ответственный исполнитель и контролер – Минтруда и соцзащиты. Хотя участников программы намного больше (Минкультуры, ПФР, ФСС, агентство по техническому регулированию и контролю и т. д.). Сама программа состоит из нескольких подпрограмм:

  1. Создание условий доступности к приоритетным объектам для лиц с недостаточной подвижностью и мобильностью.
  2. Улучшение функционирования системы комплексного восстановления граждан, которыми присвоена та или иная группа утраты трудоспособности.
  3. Повышение результативности государственной системы медико-социальной экспертизы.

Базовая задача, поставленная внедренной программой – формирование качественно новых правовых, институциональных и экономических условий для повышения качества жизни маломобильных людей. Реализация программы доступной среды в стране осуществляется поэтапно и состоит из нескольких шагов, «разбитых» по годам.

Возможность и условия для работы на дому

Самый удачный вариант трудоустройства для инвалида – работа на дому. Такая перспектива позволит избежать необходимости создания особых трудовых условий и избавит от необходимости ежедневно добираться до рабочего места. Примеры вакансий, по которым можно исполнять трудовые функции в домашних условиях, следующие:

  • оператор в call-центре;
  • менеджер в сфере продаж продукции или услуг;
  • редактор статей и материалов;
  • сборщик шариковых ручек или монтажер других видов продукции;
  • разработчик прогрессивных информационных технологий.

Несмотря на отсутствие жестких требований, касательно организации рабочего места со стороны законодательства, оно должно быть обустроено так, чтобы инвалид чувствовал себя комфортно и непринужденно. Важно обеспечить источник освещения, комфортный рабочий стол и свободный проезд.

Ограничения для занятия определенных должностей

В ст. 23 закона 181-ФЗ сказано, что установление взаимоотношений с работником-инвалидом должно предполагать соблюдение его прав и защиту интересов. Сюда же относятся и ограничения на выполнение определенных трудовых функций.

Перечень ограничений зависит от степени инвалидности:

  1. Первая степень предполагает умеренно выраженное расстройство определенных функций организма. Предполагается возможность снижения классности тяжести труда на 2 класса и сокращения объема производительности минимум вдвое. Возможен перевод на низкую квалификацию с невозможностью работы по прежнему направлению деятельности.
  2. Вторая степень предполагает более серьезные нарушения. Выполнение трудовых функций доступно с помощью использования специальных технических приспособлений.
  3. Третья степень подразумевает полную неспособность к осуществлению трудовых опций.

Ограничения и работа для инвалидов 3 группы

В процессе оформления определенной группы инвалидности человек получает медицинское заключение от социальной комиссии. В данном документе есть указание на базовые трудовые условия, обязательные к соблюдению.

Установление 3-й группы инвалидности подразумевает небольшой процент утраты трудоспособности, часто с возможностью восстановления. Поэтому для таких работников ограничением могут стать только вредные и опасные условия труда, работа в режиме интенсивной эмоциональной нагрузки и тому подобное. Все ограничения должны быть описаны в заключении медико-социальной экспертизы.

Пока работоспособность и здоровья человека не восстановлены, ему положены некоторые послабления:

  • рабочая неделя с меньшей продолжительностью;
  • выход в выходные дни лишь в случае письменного согласия сотрудника;
  • норма недели – 40 ч, не более;
  • отпуск в 30 дней;
  • отсутствие приема на испытательный срок;
  • не оплачиваемый отпуск по желанию работника – 60 дней.

Ограничения и работа для инвалидов 2 группы

Предоставление второй группы инвалидности происходит при проблемах с передвижением, ограничении возможностей применения общественного транспорта без посторонней помощи, трудностях в запоминании информации. Тем не менее, имея эту группу, гражданин может трудоустроиться. Для этого в процессе предоставления набора бумаг нужно предъявить медицинское заключение, свидетельствующее о причастности к определенной группе.

В соответствии с ТК РФ ни один гражданин не лишен права работать, если этот аспект оговорен с нанимателем и подходит по состоянию здоровья. Стандартного набора противопоказаний не имеется, они формируются отдельно, в зависимости от степени развития недуга и мнения врачебной комиссии. При отсутствии противопоказаний работодатель не вправе отказать в оформлении процедуры трудоустройства.

Ограничения и работа для инвалида 1 группы

В ст. 3, 92, 94 ТК РФ сказано, что даже инвалид-колясочник имеет право на трудоустройство, если рабочая деятельность не противопоказана. Но для лиц, которым присвоена 1-я группа, наниматель обязуется создать особые трудовые условия. Проблемы у инвалидов 1-й группы могут возникнуть, только когда у них прогрессирует 3-я степень заболевания, ведь не могут занимать руководящие посты и ответственные должности.

Тяжелая инвалидность не может стать поводом для отказа в трудоустройстве.

Например, отсутствие возможности ходить не мешает человеку работать оператором по обслуживанию абонентов в офисе, кассиром или бухгалтером по участку. А инвалидность по слуху не помешает выполнять простые производственные действия с использованием для общения компьютерной клавиатуры и программ невербальной коммуникации.

Льготы для инвалидов

Стоит помнить, что, кроме ежегодно индексируемых материальных выплат инвалидам, есть еще перечень дополнительно предоставляемых гарантий:

  • меньшая длительность трудового дня для лиц с инвалидностью 1-й, 2-й группы, 35-часовая неделя работы (ст. 92 ТК РФ);
  • повышение продолжительности основного ежегодного отпуска (ст. 23 закона 181-ФЗ) до 30-ти дней;
  • запрет на превышение норматива по продолжительности трудовой деятельности;
  • возможность отказа от исполнения трудовых обязанностей в ночное время суток.

Биржа труда для инвалидов

В настоящее время в связи с увеличением числа инвалидов и разработкой правительством всевозможных программ по защите их интересов функционируют специализированные биржи труда для инвалидов (например, при Центре занятости города Москвы). На них лица с ограниченными физическими возможностями могут найти работу в офисе или даже подработку на дому с официальным трудоустройством.

О современных новшествах и подходах к трудоустройству инвалидов рассказано в следующем сюжете.

Трудоустройство инвалидов – закон и порядок

Многие организации обязуются принимать инвалидов в трудовой коллектив. Некоторые руководители для решения данной проблемы обращаются в местные центры занятости или в организации инвалидов. Как правило, там находятся кандидатуры на вакансии, подходящие для данной категории граждан. Подробно о приеме на работу инвалидов можно узнать далее.

Законодательная база

Законом Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определены следующие нормативы:

  • В трудовых коллективах с численностью от 35 до 100 инвалиды должны составлять до 3%. Данная норма регулируется законодательством субъекта РФ.
  • В трудовых коллективах с численностью от 100 сотрудников и более – от 2% до 4% (то есть от двух до четырех инвалидов на одну сотню здоровых работников). Эта норма предписана федеральным Законом и является обязательной на всей территории РФ.

В число штатных сотрудников при таком расчете не учитываются вакансии с тяжелыми и вредными условиями труда, ведь на такие должности прием людей с ограниченными возможностями не допускается.

Количество работников с ограниченными возможностями определяет сам работодатель, опираясь на знание действующего законодательства и собственные интересы. Он же решает, какие именно рабочие места будут отданы для организации труда сотрудников с ограниченными способностями. При этом учреждения, изначально созданные исключительно с целью трудоустройства инвалидов и организующие их кооперацию, не обязаны соблюдать установленные квоты.

Недобор работников с группой инвалидности является нарушением трудового законодательства РФ. Необоснованное отрицательное решение при рассмотрении заявления о приеме на работу соискателя с нарушенным здоровьем является административным правонарушением. Должностное лицо, принявшее такое решение при трудоустройстве инвалида, будет оштрафовано на сумму от 5000 до 10000 рублей.

Несоблюдение квоты также является административным правонарушением. За несоответствие количества вакансий, занятых инвалидами, и количества положенных рабочих мест, которые должны быть заняты инвалидами, грозит наказание согласно статье 5 пункт 42 КоАП РФ.

Льготы работодателю

В 2017 году работодателю в РФ, принявшему в рабочий коллектив инвалидов согласно квотируемому числу, предоставляется фактически налоговая льгота – уменьшение суммы страховки на травматизм до 60%. Это снижение касается только страховых выплат за инвалидов. За остальных сотрудников размер выплат остается обычным.

К тому же предусматриваются субсидии на создание одного рабочего места для инвалидов: 1 группы – до 100 тыс. рублей, 2 группы – до 72 тыс., а 3 группы – до 65 тыс. Более того, агентство занятости перечисляет субсидии на создание инфраструктуры, которая необходима для людей с ограниченными способностями. Их размет составляет до 500 тыс. рублей.

Прием на работу инвалидов 3 группы

Инвалиды 3 группы фактически являются работниками, временно утратившими полную работоспособность. Очень часто это работники организации, уже принятые на работу, но по какой-то причине утратившие возможность работать с полной отдачей. Причиной может быть:

  • осложнение после болезни (воспаление легких);
  • небольшая травма, например, в результате автокатастрофы;
  • острое сезонное обострение какого-либо недомогания (аллергия на амброзию) и тому подобное.

И даже если инвалид 3 группы еще не является частью трудового коллектива, руководство, как правило, более охотно принимает такого работника в штат. Это обусловлено следующими причинами:

  • закрывается вакансия для инвалида, а инвалид 3 группы – все-таки не 2 и не 1, поэтому каких-то особенных специальных условий ему обычно создавать не требуется;
  • работоспособность такого инвалида практически такая же, как у здоровых работников;
  • в ближайшее время такой инвалид, скорее всего, станет снова здоров и сможет работать с полной отдачей.

Прием на работу инвалидов 2 и 1 групп

Инвалиды 2 и 1 групп имеют полное право на создание на рабочем месте особой обстановки, либо занятие такой вакансии, которая не будет мешать их индивидуальному плану реабилитации. Поэтому найти вакансию для такого работника бывает непросто. Как правило, они работают сторожами, уборщицами, вахтерами и так далее.

В любом случае, их работа обычно не требует высокой квалификации и подразумевает:

  • небольшие физические нагрузки;
  • отсутствие стрессов;
  • небольшую вероятность возникновения опасных ситуаций;
  • возможность некоторое время отсутствовать на рабочем месте.

Инвалиды таких групп имеют небольшие шансы избавиться от инвалидности. Часто им нужно регулярно проходить профилактический или другой курс лечения, для чего им соответственно требуется больничный отпуск. Кроме того, хроническое заболевание может регулярно требовать ухода на больничный. В связи с этим их принимают на работу с расчетом на возможность подмены или распределения его обязанностей между его коллегами – членами коллектива.

Для инвалидов 1 и 2 групп длительность рабочей недели должна составлять не более 35 часов. Важный нюанс: даже при меньшей длительности рабочего времени работодатель все равно должен оплачивать работнику 35 отработанных часов.

Особенности трудоустройства инвалидов

При приеме на работу инвалидов учитываются следующие нюансы:

  • На некоторые виды работ инвалидов не берут просто из-за того, что эти работы требуют только здоровых исполнителей. Например, это большинство вакансий в МВД, МЧС и тому подобных организациях, где от состояния здоровья сотрудников напрямую зависит эффективность работы учреждения. Справка о состоянии здоровья будет обязательным документом при трудоустройстве в такие организации.
  • Законодательно запрещено принимать инвалидов на такие виды рабочих мест, где невозможна реабилитация инвалида и даже напротив, возможно нанесение вреда его здоровью. Например, это работы в шахте, сталеплавильном цеху, химическом предприятии и так далее. Бывает и наоборот, когда на некоторых предприятиях преднамеренно зарезервированы места для людей с ограниченными возможностями.
  • И до, и после трудоустройства работник сам вправе выбирать, в каком качестве он будет работать – как здоровый человек, или как инвалид (и тогда работодатель обязан обеспечить ему условия, подходящие не только для работы, но и для восстановления полной трудоспособности, ИПР).
  • Руководитель должен знать, что при трудоустройстве инвалид не обязан предоставлять Индивидуальную Программу Реабилитации и справку об инвалидности, если не намерен работать в льготных условиях как инвалид.

Некоторые соискатели работы сначала трудоустраиваются как здоровые люди, а уже потом сообщают руководству, что являются инвалидами и требуют особого отношения. Такое поведение не является нарушением законодательства.

Права инвалидов при трудоустройстве

Российская Федерация является государством-участником международной «Конвенции о правах инвалидов». Согласно положениям Конвенции, инвалиды в РФ имеют право на выбор своего рабочего места, а также имеют право работать для собственного материального обеспечения. Кроме вышеназванных прав, инвалидам гарантируется:

  • отсутствие дискриминации в связи с ограниченными физическими возможностями при трудоустройстве, карьерном росте, повышении квалификации и так далее;
  • активное участие в профсоюзном движении;
  • доступ к государственным и частным программам переподготовки кадров;
  • равная или большая по сравнению с другими работниками оплата труда (за выполнение такой же работы);
  • свободный прием на государственные должности;
  • право использования полного спектра услуг Центров Занятости (постановка на учет, подбор вакансий, бесплатная юридическая помощь в ходе трудоустройства, профессиональные курсы, выплата материальной помощи и так далее);
  • возможность создавать и развивать собственный бизнес, включая право на получение государственных кредитов и тому подобное;
  • прохождение государственных реабилитационных программ, позволяющих вернуться к полноценной трудовой деятельности;
  • право на отказ от выполнения работ, которые могут усугубить состояние здоровья работника или сделать невозможным его выздоровление;
  • возможность трудоустройства на вакансию, занимаемую ранее, до получения инвалидности (либо сохранения рабочего места при получении инвалидности уже в ходе работы на этой должности).

Людям с ограниченными возможностями создается щадящая трудовая обстановка. Например:

  • увеличенный отпуск (не менее 30 календарных дней);
  • возможность взять отпуск без оплаты (до 60 календарных дней);
  • инвалид вправе ответить несогласием на приказ начальства ехать в командировку;
  • выполнение должностных обязанностей исключительно в дневные часы. Для работ в исключительное время требуется подписанное инвалидом согласие и допустимость таких работ, указанная в медицинском заключении.

Видео: Путеводитель по трудоустройству инвалидов

В видеоролике ниже эксперт расскажет обо всех правилах и нюансах, которые возникают при приеме на работу инвалида:

Как известно, полностью здоровых людей нет, а есть не дообследованные. Принять инвалида на работу – это не только социально ответственное дело, это еще и обязанность владельца предприятия, при невыполнении которой потребуется понести административную ответственность – оплатить штраф.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Загрузка ...